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广东3名官员实名举报堤防工程系豆腐渣工程
时间:2019-11-08    点击数:

“汕頭潮陽區重點民生工程———榕江金關圍堤防工程,是一個爛尾工程,也是一個典型的豆腐渣工程。”汕頭潮陽區港務局副局長、原潮陽水務局副局長趙宏展近日向媒體實名舉報〖足球高赔率高科技〗。與他[一起 的拚音:yī qǐ]聯名舉報的還有現任潮陽水務局水政監察大隊大隊長洪惠強和副隊長馬和豐。他們對此前官方作出的坍塌調查結論也提出質疑■足球高赔率消防培训■。

該工程納入廣東省城鄉水利防災減災工程項目,一直受到汕頭市各級政府的“高[度 的拚音: dù]重視”。離奇的是,這項工程本應兩年完工但7年未竟,在建時還[發生 的拚音:fasheng]7次大坍塌,共計1200多米,小垮塌更有多次。

在多次大坍塌後,有關部門對該堤防全線進行了勘查,目前仍有8公裏是危險堤段,其中3公裏為最險堤段。

[當地 的拚音:dāng dì]政府的一份報告[這樣 的拚音:zhè yàng]描述金關圍工程[建設 的英 文:building]的原因:金關圍集雨麵積95。7平方公裏,堤圍全長約34公裏,直接捍衛金灶、關埠兩鎮總耕地麵積6 。22萬畝,人口26 。99萬人的[安全 的英 文:safest],是潮陽區的[主要 的拚音:zhǔ yào]產糧區。報告稱,為了完善金關圍防洪、灌溉、排澇、防潮[體係 的英 文:systems],提高其抵禦洪澇的能力,所以提出了金關圍堤防工程。

關鍵詞:“拖遝不止”

工程建設期兩年但7年未竟

因為涉及27萬人的生產生活安全,該工程自提出時起,一直受到汕頭市各級政府的“高度重視”,並被納入廣東省城鄉水利防災減災工程項目。

金關圍堤防工程於2006年10月25日公開招標,2007年11月15日全麵開工建設。[計劃 的英 文:plan]建設工期兩年,該工程達標加固建設按50年一遇防洪(潮)標準設計,委托具有甲級資質的廣東省水利電力勘測設計研究院設計。

2009年9月24日,本應快完工的金關圍堤防工程實際完成量隻有六成。潮陽區水利局為此專門發文稱:金關圍堤防達標加固工程建設進度與上級要求差距較大,各承建單位要按照省市要求,必須在2010年底前全麵完成建設任務。同年潮陽區政府[工作 的英 文:work]報告也[強調 的英 文:emphasised],金關圍堤防工程已投入1 。12億元,完成工程量64 。08%,要在2010年[大力 的拚音:dà lì]推進,確保完成建設任務。

不過,2010年底,工程並沒有完成。

潮陽區政府則繼續“高度重視”,將金關圍堤防工程列入2011年“十大民生工程”。在2011年11月5日的潮陽區人代會上,潮陽區區長在政府工作報告中表示:“金關圍堤防工程建設基本完成。”2012年的政府工作報告中,潮陽區區長再次強調“金關圍堤防工程基本完成”。

不過這個“基本完成”再次被潮陽幹部群眾詬病。在潮陽區政府2013年3月18日下發的《區政府工作[會議 的英 文:meeting]紀要》上,明確稱金關圍堤防工程還有近10%的工程量沒有完成。4月下旬,晚春的雨水淅淅瀝瀝,[記者 的英 文:journalists]在潮陽區水務局水政監察大隊副隊長馬和豐的陪同下來到金關圍堤防工程金灶鎮玉路段。走了一段泥濘的土堤,一個兩三百米的大缺口橫在堤壩中間,腳下的江水洶湧而過,堤壩缺口處可見零星石塊。馬和豐[告訴 的拚音:gào su]記者,這是曾經垮塌的一段堤壩。實際上,金關圍的堤防工程,還有8公裏是危險堤段,其中3公裏為最險堤段。

這項涉及到27萬人、6 。22萬畝良田的重點民生工程,在政府部門領導的“高度重視”中屢屢“拖遝”甚至“爛尾”,危險的堤段在政府報告的“基本完成”中繼續危險和垮塌。

關鍵詞:“垮塌不休”

工程邊建邊塌先後大塌7次

潮陽水務局原副局長趙宏展、潮陽水務局水政監察大隊大隊長洪惠強和副大隊長馬和豐提供的材料顯示,金關圍堤防工程從2009年12月23日到2012年2月7日,先後發生7次大的坍塌,小坍塌還有多次。他們說,“金關圍堤防工程就是邊建邊塌”。

“2012年2月7日,新廟段發生堤段沉陷,此後金光圍堤防工程就被上級領導叫停了,廣東省水利電力勘測設計研究院也提出了優化方案,目前方案仍在修改中。”洪惠強大隊長說。

7次坍塌事件,因為大都發生在枯水[季節 的英 文:season],水位不高,沒有造成群眾傷亡。2012年2月17日,汕頭市政府應急辦出具一份報告對“在建過程中發生坍塌和局部滑動位移情況”的原因中解釋:客觀原因是,金關圍全堤線基本築於軟弱土基上,地質條件較差。主觀原因是該堤段設計上存在[一些 的英 文:some]不足,未能根據現場實際地形和地質情況及時、[科學 的英 文:Science]、合理、有針對性地提出變更調整方案,采取必要的基礎加固措施。

記者采訪中了解到,與汕頭金關圍堤防工程的多次坍塌[[形成 的拚音:xíng chéng] 的拚音:xíng chéng]強烈反差的是,榕江對岸的揭陽市水務部門主持修建的榕江堤防工程[一次 的拚音:yī cì]也沒有坍塌過。

同是榕江兩岸,汕頭和揭陽水務部門主持的堤防工程為何有如此大的差異?

洪惠強在擔任潮陽區水務局水政監察大隊隊長之前,曾代表潮陽區前往榕江對岸考察揭陽水務部門修建的榕江堤防工程。他說,揭陽是對一些基礎不牢的堤段進行打樁固牢,在一些危險堤段則退至離岸上百米的地方再修建新堤。而潮陽的金關圍堤防全長30多公裏,很多堤段臨水修建,該內縮處沒有內縮。

“7次大的坍塌事件中,坍塌的堤段就有1203米,險段8643米,造成約2億元的[經濟 的英 文:economic]損失。根據《水利工程質量事故處理暫行規定》的有關規定,金關圍堤防工程已屬特大質量事故工程,也是一個典型的豆腐渣工程。”趙宏展說,“在建工程短短三年發生七次大坍塌,根本原因是工程設計未考慮基礎處理而導致安全隱患。”

關鍵詞:事故原因

非法采砂,還是地基不牢?

在金關圍堤防工程7次大的垮塌中,官方僅對第三次,即2010年1月28日玉路段發生的306米大坍塌進行回應。因為媒體對該次坍塌進行了廣泛報道,當時分管省領導批示後,省水利廳派出[包括 的英 文:included]設計單位在內的幹部和專家迅速奔赴坍塌現場調查。

調查組《關於汕頭市金關圍玉路堤段坍塌情況的調查報告》下了這樣的結論:非法采砂改變原河床形態是造成該次險情的主要原因,“河床在坍塌段已形成一個長約800米、比原河床深6—8米的深槽,深槽[位置 的英 文:locates]靠近堤腳,造成堤腳臨空”;再加上原堤段地質條件差、地基下臥深厚淤泥層,發生坍塌時為退潮期等因素,造成堤腳在被掏空的情況下[出現 的英 文:There]整體坍塌。調查組調查到2007年10月[開始 的英 文:appeared]至玉路堤段坍塌期間,有林某、黃某的采砂船在玉路水域違法采砂合計達八九個月之久,認為應追究水政執法部門的責任。

為此,一批責任人被處分,時任潮陽區水利局副局長趙宏展,潮陽區水利局水政監察大隊大隊長洪惠強、副隊長馬和豐及金灶鎮[兩名 的英 文:two]幹部等人分別被處以行政記過、行政記大過處分。潮陽區紀委在2011年5月20日下達對趙宏展的處分決定書中認定:“2007年10月開始至玉路堤段坍塌期間,采砂船在玉路水域違法采砂合計長達8至9個月之久,趙在任期間,分管領導責任落實不到位……對事故的發生負有直接領導責任”,對馬和豐的處分書中認定“未能及時發現和製止違法采砂行為,對事故的發生負有直接責任”。

對於[其他 的英 文:other]幾次坍塌,官方並無公開回應,也未處理任何責任人。

提起執法責任,馬和豐[感 的英 文:sense]覺胸口憋著一口氣:發生堤圍坍塌事故的榕江屬於汕頭和揭陽的跨市河道,根據相關規定,跨市河道應由省水行政主管部門或由省授權有關市水行政主管部門實施[管理 的英 文:managing],並且根據汕頭市河道采砂執法責任書,榕江水域的違法采砂行為也不是由潮陽區水利局(現水務局)[負責 的英 文:Responsible]查處。“在2010年1月28日金關圍玉路堤段坍塌後,潮陽區水利局至2011年8月1日才簽署委托書,委托潮陽區水政監察大隊實施行政處罰權,[因此 的英 文:therefore]發生坍塌的榕江河道管理責任也不在潮陽區水政監察大隊。”馬和豐特別強調地說,金關圍堤防工程其他的多次坍塌事故,並未發現有非法采砂現象,為何也坍塌?

趙宏展、洪惠強、馬和豐三人都認為省水利廳調查組的結論站不住腳。

潮陽區水政監察大隊大隊長洪惠強[即將 的拚音:jí jiāng]退休,他說:“金關圍堤防工程坍塌那麽多次,其他幾次沒有采砂,為何也坍塌?”他說,如果坍塌真的是由非法采砂所致,也不能僅僅處理潮陽區水政監察大隊的人。“為什麽7次坍塌,就第三次處理?”

趙宏展則直接地對於該次調查組專家投了不信任[票 的英 文:ticket]。他說,金關圍堤防工程屬於省水利防災減災工程項目,由省水利廳水電設計院設計(水利廳下屬單位),監理單位是省水利廳屬下的廣東科源工程監理谘詢公司。設計和監理單位均是省水利廳的下屬單位,工程發生坍塌,相關人員為什麽不但沒有回避,[反而 的英 文:but contrary][成為 的英 文:Become]事故調查組的主要成員?

趙宏展、洪惠強和馬和豐三人開始走向信訪和舉報之路。

汕頭市水務局184號文《關於進一步強化落實水利工程建設管理工作的[通知 的英 文:supercup]》中,提及金關圍堤防工程按50年一遇標準需將原來約1。32至1。58米的堤麵加固加高至4。49米,“[由於 的拚音:yóu yú]財力原因,設計時沒有考慮基礎處理”,由於地基軟弱、堤基淤泥層較厚、退潮等主要原因造成堤位失穩而滑動位移。

在潮陽區水利局一些內部文件中這樣描述:“主要原因是由於堤防工程是按每公裏300萬元定額補助的,為節約工程[成本 的英 文:cost][全部 的拚音:quán bù]堤圍填土沒有進行基礎處理”,客觀原因是“為了加快工程進度,受施工工期[影響 的英 文:effect],填土速度過快,未經處理的堤身基礎突然加載過快造成基礎淤泥滑動”。

汕頭市政府應急辦在2012年2月17日匯報情況中也隻字未提“采砂船”的字樣。

“基礎不牢、地動山搖。”趙宏展說,市應急辦的調查結論和汕頭市水利部門的一些文件都說明了,工程設計忽視地基處理才是導致大堤在加固後屢屢坍塌的真正原因,“把這個責任推給幾條采砂船是不負責任的,應從設計、施工、監理和項目管理方麵查找原因。”

趙宏展說,金關圍堤防工程按50年一遇的防洪標準設計,設計單位在設計時居然會“因為財力原因,沒有考慮地基處理”,設計單位負有不可推卸的責任。如果沒有足夠的財力盲目上項目,項目法人也有不可推卸的責任,[而且 的拚音:ér qiě]工程施工前後未及時排查、消除安全隱患、草率施工,致使工程發生坍塌,工程領導小組也負有不可推卸的責任。

事實上,到今天為止,[這些 的英 文:These]人都沒有受到任何處理。

趙宏展說,他因堅持說真相付出了“血的代價”。2010年7月20日早上,他從家裏出發到單位上班時,突然遭到幾個男子堵截毆打,將他打暈在地之後,仍然對他拳打腳[踢 的英 文:play],直到圍觀群眾製止,打人者才逃離。經法醫鑒定,該行為已構成故意傷害罪。“此事距今已兩年多,被打地點距離區政府不足百米,該案件迄今仍未破。”趙宏展的手機上還留有當時他被打的鮮血直流的照片。他認為,他被打的背後,就是因為他踢破了工程垮塌的真相。

關鍵詞:“較真”官員

三名被處罰者是“替罪羊”?

在南都記者采訪中,趙宏展、洪惠強和馬和豐三人對於[自己 的英 文:his]身上背的處分表示了極度的不滿,他們認為自己純粹是“替罪羊”。

據了解,趙宏展三人其實[可以 的拚音: kě yǐ]在受處理一年後申請解除對自己的處分。也就是說,在2012年的5月底,隻要他們的一紙申請,他們就可以解除處分。

[我們 的英 文:we]沒有寫解除處分的申請,我們一直在申訴,要求紀委複審並撤銷對我們的處分決定。”趙宏展說:“如果寫解除處分的申請,就是[承認 的英 文:admitted]之前紀委處分的正確性,也就是說我們自我認定當時是犯[錯了 的英 文:Designers]。我們確實沒有任何錯誤,隻是被推出的替罪羊。”

他在2011年5月份[收到 的拚音:shōu dào]處分決定書後,6月16日,就向潮陽區紀委提出申訴。潮陽區紀委於2011年10月27日作出複審決定,認為“對趙處理認定移送的事實材料沒有出入”,維持了對趙宏展的行政記過處分。洪惠強、馬和豐等人也在收到潮陽區紀委的處分書後即提出申訴。但至今仍未被撤銷處分決定。

趙宏展說,紀委認為我負有“直接領導責任”,可是我既不是項目法人,又不是金關圍堤防工程建設領導小組成員,這個“直接領導責任”依據何在?

今年6月洪惠強就要從潮陽水務局水政監察大隊的隊長崗位上退休,他[最大 的英 文:largest][希望 的英 文:hope]是在退休前上級能還自己一個清白。

據趙宏展等人透露,潮陽區水利局在2012年8月20日也向汕頭市紀委、監察局提交了一份《關於要求撤銷玉路堤段坍塌事件受處理人員處分的報告》,也主要基於榕江是非潮陽區管轄、金關圍堤防工程坍塌主要是由於基礎軟弱未處理等理由,潮陽區水務局“懇切要求市紀委、監察局依法、依規、量情撤銷對潮陽區水務局和金灶鎮有關人員的處分”。

汕頭市紀委發文

責成潮陽紀委再查江堤坍塌

趙宏展說,他向汕頭市紀委監察局提出了多個[問題 的拚音:wèn tí],汕頭市監察局都給予複核和給出了複核結論。

南都記者看到,汕頭市監察局今年3月份發出的文件———“汕監審[2013]4號”稱,對於趙宏展提出在調查過程中如實反映問題遭遇恐嚇和傷害,潮陽區公安分局[已經 的英 文:have been]對此展開調查;對於趙宏展提出申訴認為金關圍堤段一再坍塌的問題背後存在不可告人的秘密和問題,汕頭市紀委已經責成潮陽區紀委展開調查。“以上問題查明後,將追究相關人員的相應責任。”

這份文件還稱對於趙宏展的處理“原認定事實清楚,證據充分,定性準確,處分恰當,經汕頭市紀委常委會、監察局局長辦公會[討論 的拚音:tǎo lùn],並報省紀委、監察廳同意,對原處分予以維持。”

對此,趙宏展表示堅決不服,將繼續向上級部門申訴。不過趙宏展對於紀委重新啟動對金關圍江堤垮塌的原因進行調查還是樂見其成。他說,他們之所以一直堅持舉報,固然有其受委屈的原因,另外就是不想讓本來是惠民工程的金關圍堤防工程變成禍民工程,不想讓27萬群眾生活在江水的威脅之下。

金關圍堤防工程的遲遲未完工、在建期間多次坍塌等問題,也讓當地政府感到了極大的壓力。南都記者采訪到,[隨著 的英 文:Along with]粵東地區汛期的臨近,今年3月6日,潮陽區專門召開了金關圍堤防工程建設工作會議。會議強調今年主汛期將至,金關圍堤防工程自2012年2月暫停施工一直沒有重新啟動,上級有關部門明確要求城鄉水利防災減災建設項目要在今年主汛期前基本完成建設任務並報省水利廳“完工銷號”。

在這次有潮陽區主要領導參與的會議上,還著重強調責任追究,“按市的指示精神,采取相應措施,查明工程多次出現坍塌的原因,依法依紀追究相關責任人員的責任”。會議也決定由潮陽區紀委積極與汕頭市紀委、汕頭市檢察院[聯係 的英 文:links],采取措施,查明工程多次出現坍塌的原因,追究相關責任人員的責任。

金關圍堤防工程還引起了汕頭市委書記的重視,4月19日,他帶隊檢查了金關圍堤防工程,要求加快建設,確保今年9月底前完成。

玉路段坍塌原因之辯

省水利廳調查組(包括設計單位在內的幹部和專家):

●非法采砂改變原河床形態是造成該次險情的主要原因;再加上原堤段地質條件差、地基下臥深厚淤泥層,發生坍塌時為退潮期等因素,造成堤腳在被掏空的情況下出現整體坍塌。

●2007年10月開始至玉路堤段坍塌期間,有林某、黃某的采砂船在玉路水域違法采砂合計達八九個月之久,應追究相關水政執法部門的失責責任。

被處理官員:

●金關圍堤防工程坍塌那麽多次,其他幾次沒有采砂,為何也坍塌?為什麽7次坍塌,就第三次處理?

●該工程屬於省水利防災減災工程項目,設計和監理單位均是省水利廳下屬單位,相關人員為什麽不但沒有回避,反而成為事故調查組的主要成員?

鏈接

金關圍堤防工程

位於汕頭市潮陽區北部榕江下遊,起點金灶鎮潮尾水閘,終點關埠鎮尖頭擔水閘,與棉北海堤相連接,全長約33。475公裏。

該工程按50年一遇防洪(潮)標準設計,於2006年10月25日公開招標,2007年11月15日開工建設。計劃建設工期兩年。

7次大坍塌

2009年12月23日,下地段坍塌150多米;

2010年1月9日,港口段坍塌120多米;

2010年1月28日,玉路段坍塌306米;

2010年11月22日,新廟段坍塌90多米;

2010年12月4日,陽美段坍塌130多米;

2011年8月17日,港內段坍塌174米;

2012年2月7日,新廟段坍塌233米。

采寫/攝影:南都記者 譚林 南方都市報

(汕頭3水利局幹部實名舉報33公裏堤防工程“爛尾”“豆腐渣”)

(編輯:SN021) 。


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